Les propos ont été tenus au moment où les députés français ont voté en faveur d’un amendement à la loi de financement de la sécurité sociale pour 2026, appelant à l’instauration d’une nouvelle contribution minimale sur les personnes étrangères arrivant en France avec un visa de séjour visiteur, souvent utilisé par les retraités et les préretraités.
En raison du principe « Puma » des droits à l’assurance maladie via la résidence établie, en vigueur depuis 2016, il est possible pour des personnes de rejoindre le système de santé malgré le fait de ne pas payer les cotisations sociales françaises, telles que celles versées par les personnes travaillant en France.
Toutefois, une « taxe Puma » est déjà due par ceux qui perçoivent des revenus de capital importants tels que les dividendes d’actions et les plus-values ou les revenus tirés de la location de biens immobiliers.
Dans certains cas, les nouveaux arrivants ne paient pas non plus l’impôt sur le revenu en France, car les revenus de pension américains ne sont imposables qu’aux États‑Unis en vertu de la convention fiscale bilatérale USA-France, ce qui n’est pas le cas, par exemple, du traité Royaume‑Uni-France autre que les pensions du service public du Royaume‑Uni. (Les revenus de pension américains devraient toutefois être déclarés en France afin d’être pris en compte dans l’octroi d’un crédit d’impôt annulant l’impôt français.)
Les députés ayant présenté l’amendement soutenaient que certaines « agences d’expatriation » ont encouragé les Américains, notamment, à venir pour un « accès gratuit entièrement financé par le contribuable français » en raison de cette « échappatoire ».
Beaucoup pensent que les députés ont raison
Allison Grant Lounes de Your FranceFormation, qui aide les Américains à venir s’installer en France, a déclaré : « Je pense que la plupart des gens estiment que les députés ont raison et ont souvent voulu contribuer au système de santé. »
« Beaucoup sont vraiment surpris de découvrir qu’ils peuvent bénéficier d’un système de soins gratuit s’ils ne disposent que de revenus de pension. »
« En fait, certains ne demandent pas l’assurance maladie d’État mais continuent avec une couverture 100% privée, car ils ne se sentent pas à l’aise de ne pas la payer. Cependant, je recommande qu’ils fassent la demande, dès que possible, car entrer dans le système est une des choses que les préfectures examineront [lors de la demande de carte de séjour] comme preuve de leur installation en France. »
« De plus, même s’ils envoient leurs dossiers après les trois premiers mois, cela peut prendre jusqu’au huitième, neuvième ou dixième mois avant d’être inscrits. »
Mme Grant Lounes, qui a également fondé le groupe Facebook Americans in France, a déclaré que la convention fiscale USA-France est inhabituelle dans le sens où les revenus de pension américains (et certains autres revenus américains) ne sont pas imposables en France.
Par ailleurs, tous les types de pensions américains courants sont exonérés de l’évaluation pour la « taxe Puma » car ils ne sont pas considérés comme provenant du « capital ».
« Ainsi, disons que quelqu’un dispose principalement de pensions, mais même avec 1 000 dollars par mois de revenus locatifs, il serait encore bien en deçà du seuil de la taxe Puma. S’ils louent une maison aux États-Unis pour plusieurs milliers de dollars par mois, ils la paieront, mais ce n’est pas le cas pour la majorité. »
Elle n’a vu aucune estimation de ce que pourrait être la nouvelle contribution minimale, mais supposerait qu’elle serait « extrêmement raisonnable ».
C cela survient alors que l’administration Trump aux États-Unis procède à des coupes des programmes de soins de l’ère démocrate, ce qui signifie que beaucoup de personnes devront payer davantage leurs polices d’assurance maladie aux États‑Unis.
« Je n’arrive pas à imaginer que ce qui serait envisagé en France serait plus coûteux que ce qui serait dû aux États‑Unis », a-t-elle déclaré, bien qu’elle n’ait vu aucune preuve d’Américains déménageant uniquement pour des soins de santé moins chers.
« Les citoyens américains apprécient profondément et respectent le système et le fait qu’il soit universel et non lucratif. Ils veulent soutenir ce système et estiment que c’est à quoi devrait ressembler le système de santé aux États‑Unis. »
En matière de taxation, elle a noté qu’une fois devenus résidents en France, les patrimoines des Américains sont soumis à l’impôt sur les successions en France, alors que, aux États‑Unis, il n’existe pas d’impôt sur les successions en dessous de 14 millions de dollars.
Les Américains se sentent ciblés par les députés
Susan Maine-Descamp, de l’Association des Femmes Américaines en Europe (AAWE), a déclaré : « Il y a beaucoup de discussions dans nos chats WhatsApp de groupe. »
« Je constate de la confusion et un sentiment d’être ciblés, alors que nous, Américains, n’avons aucun problème à payer une somme raisonnable dans le système. »
« Cependant nous ne pensons pas être le principal problème que le système de santé français rencontre en ce moment. »
Beaucoup seraient prêts à payer jusqu’à environ 3 000 euros par an, si nécessaire, a-t-elle dit.
« La plupart des Américains, s’ils sont retraités, vivent sur un revenu fixe, ils sont donc prêts à payer une contribution tant qu’elle est juste et raisonnable. Nous ne venons pas ici pour tirer profit du système ; nous venons parce que nous aimons la France. »
« De plus, les retraités américains aiment sortir pour manger, donc nous dépensons notre argent ici. »
Elle a ajouté que la plupart des Américains paient aussi une mutuelle (assurance complémentaire santé), comme la plupart des autres personnes en France.
Elle a également souligné que les Américains en France qui sont retraités et en statut de visiteur et qui n’ont pas payé de cotisations sociales représentent une minorité d’Américains en France.
« Dans notre association, la plupart de nos membres ont travaillé (en France) et ont contribué. »
Doris Speer, présidente de l’Association of Americans Resident Overseas (AARO), a déclaré : « Les Américains que j’ai rencontrés disent ‘Je n’ai pas de problème avec cela’, ‘c’est juste’ et ‘je suis heureux de contribuer à mon pays d’origine’.
« Il est toutefois regrettable que les Américains soient ciblés dans la communication autour de ce projet de loi, d’autant plus qu’il concernerait de nombreuses nationalités. »
« Je ne connais personne qui soit venu en France pour profiter du ‘soin gratuit’. Les Américains viennent en France pour de nombreuses raisons : travail, études, amour, la culture, la beauté du pays, coût de la vie, qualité de vie, etc. »
Elle a ajouté que certains Américains paient déjà via la cotisation subsidiaire maladie (« taxe Puma »), qui équivaut à 6,5 % des revenus de capital au‑delà de 23 550 € par an en 2025.
Malgré le nom « visiteur », les personnes arrivant avec un VLS-TS (visa de long séjour valant titre de séjour) dans ce statut peuvent demander à rester avant la fin de l’année, et à ce moment elles se voient délivrer une carte de séjour équivalente d’un an, elle aussi renouvelable.
Après cinq ans en France, il est possible de changer de statut en déposant une demande de carte de résident de long séjour de dix ans.
Le nouvel amendement n’a pas encore été débattu au Sénat.
S’il était adopté dans la loi finale de financement de la sécurité sociale d’ici la fin de l’année, un ministre fixerait le montant de la « contribution minimale ».
