Déploiement progressif des contrôles prévu pour atteindre une opération complète d’ici avril, avec des « suspensions partielles » possibles pendant l’été
Les Britanniques et les Américains résidant en France ne peuvent actuellement pas utiliser les portiques Parafe (e-gates) d’entrée/passeport aux grands aéroports et dans d’autres points frontaliers en France en raison de difficultés techniques.
Cela pourrait ne pas être résolu avant l’été, affirment les experts.
On espérait que ce problème serait résolu afin d’éviter que les ressortissants non-UE résidant en France ne se retrouvent pris dans de longues files d’attente pour les passeports non-EU, alors que le nouveau système de contrôles frontaliers numériques EES de l’UE s’accélère vers l’enregistrement de tous les passagers concernés d’ici avril.
Par ailleurs, les réglementations de l’EES prévoient de permettre des « suspensions partielles » des nouveaux contrôles frontaliers EES pendant les périodes de forte affluence durant l’été (voir ci-dessous).
Les « dispositifs de pré-enregistrement » EES, installés à bon nombre des mêmes grands points frontaliers (aéroports, ports, gares internationales…) ont également été hors service récemment, provoquant des temps d’attente plus longs dans les files non-EU alors que toutes les procédures liées à l’EES doivent être effectuées au guichet des contrôleurs frontaliers.
Dans les aéroports, on parle ici de « kiosques » où les personnes éligibles (citoyens non-EU/non-EES/non-Suisse visitant l’espace Schengen) peuvent saisir des données de passeport, effectuer une saisie d’empreinte digitale et capturer une image faciale.
Cela suscite des inquiétudes pour les mois à venir, l’EES étant « programmée pour s’accroître » afin d’inclure tous les voyageurs éligibles d’ici la fin du mois prochain.
Comment l’utilisation des Parafes pourrait-elle aider ?
L’utilisation des Parafe était autrefois autorisée par la France à divers ressortissants non européens, y compris les Britanniques et les Américains, avant le démarrage progressif de l’EES en octobre 2025.
Les portiques électroniques pourraient, dans certains cas, leur permettre d’éviter les files traditionnelles des passeports non-EU, bien que les visiteurs (mais pas les résidents) devaient toujours s’adresser à un agent pour obtenir un tampon de passeport. L’EES est destiné à supprimer finalement l’utilisation des tampons.
Il avait été prévu que les Parafes seraient ajustés pour pouvoir être utilisés en combinaison avec l’EES, de sorte qu’un visiteur ayant passé par un dispositif de pré-enregistrement puisse ensuite passer par un Parafe, sans avoir à voir un agent des frontières.
On pensait que cela fonctionnerait d’abord pour les entrées/sorties ultérieures du Schengen après l’enregistrement d’une personne, mais qu’ensuite cela deviendrait même fonctionnel pour les premières entrées/sorties.
Cependant, le démarrage de l’EES signifiait que, pour l’instant, aucun citoyen non-EU ne pouvait utiliser les Parafes, y compris les résidents.
Il était prévu qu’à terme des évolutions informatiques et réglementaires permettraient d’ajuster les Parafe afin de reconnaître le statut des résidents non-EU, leur permettant d’utiliser les portiques électroniques et de ne pas attendre dans les files non-EU traditionnelles (bien qu’aucun détail supplémentaire sur le fonctionnement de ce mécanisme n’ait été donné).
Encore des retards pour le moment
L’organisme français des aéroports, l’UAF, a déclaré en décembre que, bien que certains autres pays de l’UE aient des Parafe « qui fonctionnent déjà avec l’EES », ce n’était pas encore le cas en France, car les travaux informatiques étaient toujours en cours et s’étaient révélés plus difficiles que prévu.
L’UAF nous a également dit, avant Noël, qu’il existait des problèmes techniques avec les kiosques, qui espéraient être résolus par des mises à jour dans les prochaines semaines.
Un expert a déclaré à l’époque : « Les résidents devront faire preuve de patience, car des mises à jour de Parafe arrivent au début de l’année, ce qui devrait résoudre le problème, et une mise à jour des réglementations [relative à l’utilisation de ces portails] est également attendue au cours du premier trimestre de l’année. »
Cependant, cette semaine, il nous a dit : « On entend dire que les kiosques et les Parafe seront opérationnels d’ici la fin mars, certains développements pour les Parafe restant encore à mettre en œuvre et qui pourraient être mis en place avant l’été pour une compatibilité à 100% avec l’EES et des situations particulières comme les résidents. »
Le démarrage progressif est-il à nouveau prolongé jusqu’en septembre ?
Il y a eu des reportages dans les médias indiquant que le déploiement complet de l’EES dans tous les points frontaliers et pour tous les voyageurs serait repoussé à septembre, toutefois Markus Lammert, porte-parole de la Commission européenne pour les affaires intérieures, nous a dit « aucune nouvelle prolongation du déploiement progressif n’a été annoncée ».
D’ici le 10 avril au plus tard, tous les États membres de l’UE sont tenus de déployer pleinement l’EES sur l’ensemble de leurs points de passage frontaliers et d’enregistrer tous les visiteurs de pays tiers franchissant les frontières schengen.
Cependant, les réglementations prévoient qu’il peut y avoir, pendant une période maximale de cinq mois supplémentaires, des suspensions temporaires de la collecte de données biométriques (empreintes et image faciale) pour des périodes allant jusqu’à six heures, lorsque les conditions exceptionnellement chargées pourraient conduire à de longues files d’attente. Si cela se produit, les pays de l’UE doivent en informer la Commission européenne et en expliquer la raison.
Expériences à l’aéroport de Nice
Deux membres de l’équipe Connexion sont récemment passés par l’aéroport de Nice et ont remarqué des problèmes avec les portiques Parafe.
L’un d’eux, résident britannique, a déclaré qu’en arrivant à l’aéroport début janvier, les portiques Parafe étaient ouverts aux ressortissants de l’UE mais que les Britanniques n’étaient pas autorisés à les utiliser, y compris les personnes détenant une carte de résident qui se voyaient indiquer de rejoindre la file non-EU où les données biométriques des personnes étaient prélevées pour l’EES.
« L’agent des frontières a aussi tenté de prélever les miennes [saisie d’empreinte et image faciale] jusqu’à ce que j’explique que je les avais déjà fournies auparavant, puis j’ai dû regarder à nouveau dans une caméra et j’ai été accepté uniquement avec le tampon du passeport. »
« En quittant la France, j’ai dû fournir à nouveau des données biométriques. J’ai expliqué que c’était la troisième fois qu’on me les demandait, mais l’agent a haussé les épaules et a dit ‘l’ordinateur les veut’. Alors je les ai données et j’ai été enregistré à nouveau. »
Un membre de l’équipe, à la fois britannique et français, a constaté que les Parafe et les kiosques EES étaient tous hors service lors d’un voyage vers le Royaume-Uni en décembre.
Lors du retour le 2 janvier, les agents frontaliers essayaient d’utiliser un seul Parafe pour les personnes possédant des passeports français uniquement, tandis que tout le monde prenait les files ordinaires; mais il y a eu des dysfonctionnements, provoquant une accumulation de files, si bien qu’une autre borne frontalière a été ouverte et le Parafe a été clos.
