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Les avocats disent défendre des personnes qui ont « des emplois, des foyers et des familles » mais qui restent sans papier en raison des retards
Une association d’avocats représentant les étrangers en France porte plainte contre un préfet pour des problèmes de renouvellement de cartes de séjour dans le cadre d’une action groupée qui serait la première du genre.
Avocats pour la défense des droits des étrangers (ADDE) affirme des défaillances systémiques dans le renouvellement des cartes par la préfecture des Hauts-de-Seine, dirigée par le préfet Alexandre Brugère, affirmant qu’un nombre croissant de résidents étrangers se retrouvent privés de droits légaux en raison des retards.
La préfecture, dans une réponse à The Connexion, soutient que la situation s’améliore; toutefois le préfet du Hauts-de-Seine, Alexandre Brugère, affirme qu’il n’a aucune excuse pour une ligne très dure en matière d’immigration, dans un reportage publié par Le Figaro.
Au moment où le média de gauche l’Humanité rapporte que 200 conseillers municipaux dans le département et 20 associations ont signé une lettre ouverte demandant à M. Brugère d’arrêter sa « usine de migrants sans papier ».
Patrick Berdugo, coprésident d’ADDE, a lié les problèmes de la région en partie à l’ancien travail du préfet aux côtés de l’ancien ministre de l’Intérieur Gérald Darmanin et à l’approche dure de ce dernier en matière d’immigration. Il a déclaré que, bien que d’autres préfectures connaissent aussi des problèmes graves, le Hauts-de-Seine se distingue par l’ampleur de ses défaillances.
« À Bobigny [Seine-Saint-Denis], vous ne pouvez pas obtenir de rendez-vous », a déclaré M. Berdugo. « À Évry [Essonne], presque aucun rendez-vous pour les régularisations n’a été accordé depuis 2022. »
« Mais le problème à Nanterre [Hauts-de-Seine] est que rien ne fonctionne. Et par-dessus le marché, ils ne se conforment pas aux décisions de justice. »
En réponse, ADDE prépare un recours contre la préfecture au nom de plusieurs personnes faisant face à des retards de renouvellement.
« Nous ne disons pas que le préfet est obligé de régulariser tout le monde – il a été à la télévision pour dire que nous étions méchants avec lui et que nous sommes de terribles révolutionnaires – mais en fait nous voulons juste qu’il applique la loi. »
Il a déclaré que l’ADDE s’adresse principalement à des personnes « qui ont un travail, un foyer et une famille, mais ne peuvent pas renouveler leurs permis ».
Certaines ne peuvent obtenir un rendez-vous; d’autres ne reçoivent pas un document garantissant leur droit de rester et de travailler pendant le traitement de leur demande, a-t-il ajouté.
« Les employeurs cessent de les employer parce qu’un employeur ne va pas prendre le risque d’employer quelqu’un qui n’a pas les papiers adéquats », a-t-il déclaré.
M. Berdugo a indiqué qu’il gère un dossier dans lequel un tribunal a ordonné à la préfecture en 2024 de fixer un rendez-vous.
« En 2025, le tribunal a ordonné à la préfecture d’organiser cela dans les 15 jours et, à défaut, de verser à la personne 50 € pour chaque jour de retard. »
« Et aujourd’hui, nous n’avons toujours pas obtenu de rendez-vous, et la personne se voit désormais devoir plus de 20 000 € », a-t-il ajouté.
L’action de l’ADDE devant le tribunal administratif de Cergy-Pontoise vise à obtenir une décision reconnaissant des défaillances systémiques et à enjoindre à la préfecture d’y mettre fin. Une audience est prévue ultérieurement.
Ce n’est pas la première fois que des avocats représentant des étrangers critiquent les retards ou engagent des actions en justice individuelles en Île-de-France. Cependant, on dit qu’il s’agit de la première action de groupe contre une préfecture pour ce motif, utilisant une procédure juridique relativement nouvelle en France.
Il s’agit d’une sorte de « class action » à la française, où une association peut porter une affaire concernant un groupe de personnes dans des situations similaires issues du même type de manquement à des obligations légales.
Elle a été introduite pour la première fois en 2014 mais a été élargie en 2025 pour couvrir un éventail beaucoup plus large d’affaires, ce qui rend cette action particulière possible.
Interrogé sur le fait de savoir si ADDE avait constaté des améliorations plus larges suite à une décision du Conseil d’État et à des promesses d’action gouvernementale plus tôt cette année, M. Berdugo a déclaré qu’il restait à voir si les changements seraient durables plutôt que superficiels.
Il a allégué que le Hauts-de-Seine avait récemment commencé à délivrer certains rendez-vous extrêmement rapidement alors qu’il préparait des statistiques pour sa défense dans l’affaire ADDE.
« Bon nombre d’avocats ont constaté qu’on leur attribuait des rendez-vous pour des demandes de renouvellement en un ou deux jours. L’un d’eux a obtenu un rendez-vous en seulement deux heures. »
« Ils veulent pouvoir dire au tribunal que, en moyenne, les rendez-vous pour les renouvellements sont accordés dans un délai de trois mois. Alors que les délais pouvaient atteindre un an ou 18 mois, ils doivent désormais accorder certains rendez-vous en une journée pour compenser. »
La préfecture a déclaré au The Connexion que le traitement s’était nettement amélioré après le renforcement du personnel, les temps moyens de traitement des cartes de séjour passant de 142 jours en mars à 92 jours en juillet et l’arriéré passant de 24 000 dossiers en janvier à 16 000 en août.
Elle a déclaré que le nombre de cartes délivrées chaque mois avait doublé pour atteindre 6 000 et qu’elle répondrait aux allégations de l’ADDE devant le tribunal administratif.
Le ministère de l’Intérieur, qui assure la responsabilité globale des préfectures, a également déclaré être conscient du problème des retards de renouvellement au niveau national et en faire une priorité afin de prévenir les ruptures de droits – en particulier pour les salariés.
Nous notons aussi que, en ce qui concerne les expériences de nos lecteurs, la situation varie en France; certains lecteurs signalent des retards dans le renouvellement des cartes et d’autres louent l’efficacité de leur préfecture.
Dans cet article précédent, nous avons examiné les voies si des retards se produisent; nous avons également précédemment passé en revue comment les avocats conseillent de ne pas rester sans agir lorsque les mois passent sans réponse.
Notez toutefois que le risque d’être « sans papier » n’est pas le même pour tous les types de cartes.
Par exemple, le détenteur d’une carte Brexit bénéficie de protections solides du droit de résidence prévues par l’Accord de retrait, même si sa carte physique expire avant son renouvellement. De même, les détenteurs d’une carte de résident de longue durée – UE ont acquis des protections en matière de séjour en vertu des règles de l’UE.
Le préfet ‘intransigeant’
Dans des commentaires accordés au Le Figaro, qui n’abordait pas la question des renouvellements pour les personnes qui se trouvent en France légitimement, le préfet a déclaré: « Je ne présente aucune excuse pour avoir adopté une ligne extrêmement dure quand il s’agit de la régularisation des personnes en situation irrégulière ».
Il a ajouté: « Qu’est-ce qu’ils [ADDE] me reprochent vraiment, sinon d’avoir privilégié l’action d’expulsion des étrangers en situation d’immigration irrégulière, et en particulier ceux qui ont un casier judiciaire ? Parce que de ce point de vue, oui, j’accepte d’avoir coupé le robinet. »
Il a toutefois affirmé que la préfecture « régularise un nombre énorme de personnes qui devraient être régularisées ».
Une source anonyme au sein de la préfecture a également été citée comme ayant déclaré: « Ce que l’ADDE n’a pas compris, c’est que nous sommes agréables avec les bons et durs avec les mauvais », ajoutant qu’ils acceptent autant que possible les demandes de visas « talent », dans des domaines tels que les ingénieurs, les experts en informatique et les médecins.
« En gros, tout ce qui contribue quelque chose à la France est bon pour nous à prendre », a déclaré la source.
